Общественная палата Томской области – главный инструмент развития гражданского общества – отметила свое пятилетие. Торжество было весьма скромным и прошло в рабочем порядке. Хотя наконец-то члены палаты получили свои знаки отличия – значки наподобие депутатских. Впрочем, этим изменения не ограничиваются.
Как отметил, подводя предварительные итоги текущего года, секретарь Общественной палаты области Георгий Майер, заседания и «круглые столы» были посвящены актуальным проблемам взаимодействия власти, бизнеса и некоммерческих общественных организаций. В частности, можно отметить такие важные темы, как предупреждение правонарушений и преступлений несовершеннолетних в условиях беспризорности и безнадзорности, социально-экономические проблемы малочисленных коренных народов области, внедрение социальной электронной карты, развитие детского спорта и т.д. Итоги предыдущего этапа были обобщены в ежегодном докладе Общественной палаты «О состоянии гражданского общества Томской области в 2010 году». Члены палаты принимали активное участие в работе Всероссийского форума « Социальная модернизация в России», прошедшего под эгидой Министерства социального развития России, а также в работе Сибирского гражданского форума, организованного Общественной палатой Забайкальского края, и многих других представительных совещаниях российского уровня.
Одним из главных достижений пятилетней работы Общественной палаты явилось принятие областного Закона «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти», в рамках которого впервые был проведен конкурс грантов. 21 общественная организация получила финансовую помощь из областного бюджета. Причем поддержка была целевая – на проведение в жизнь самых разных социальных проектов. В числе победителей «Союз пенсионеров Томской области» с компьютерными курсами для пожилых людей, община селькупов «Дикоросы» с организацией заповедной экологической зоны в районе протоки Карга, православный общественный фонд «Фавор» с проектом «Семья – подарок Божий», Томская городская национально-культурная автономия «Узбекистан» с планом «Сохранение и развитие дружеских отношений между гражданами Республики Узбекистан и Российской Федерации», областная «Федерация альпинизма и скалолазания» с созданием «Томского альпинистского экипировочного центра», ТРО «Всероссийская общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов с идеями социальной адаптации одиноких, пожилых, ветеранов и инвалидов в обществе, вовлечение их в социально-активную жизнь. Также поддержку получили три экологических проекта: «Общественное и государственное партнерство на благо жителей Томской области» экологического центра «Стриж», «Школа экологического лидера-2011» Томской экологической студенческой экспедиции им. А. Блинова и «Мусору.vtomske/net» Центра экологической политики и информации. Кроме того, 16 общественных организаций получили субсидии на возмещение части затрат уставной деятельности.
- Общая сумма грантов составила 10 миллионов рублей, - подчеркнул Георгий Майер. - Если учесть, что раньше у нас таких средств никогда не было, то это очень хорошо. Кроме того, должен отметить, что финансовая поддержка в 2012 году возрастет более чем в два раза. Томская область участвовала в конкурсе на предоставление субсидий из федерального бюджета и стала победителем конкурсного отбора, в результате чего получит дополнительно 10 миллионов 744 тысячи рублей.
Это очень важно, ведь, согласно опросу, проведенному среди руководителей некоммерческих общественных организаций, основные затруднения в деятельности связаны с материально-финансовым обеспечением.
Рассказал секретарь палаты и о предлагаемых организационных изменениях. Таких, например, как по аналогии с федеральной Общественной палатой, увеличении срока полномочий, о введении должности заместителя секретаря, о возможном переименовании должности «секретарь» в «председатель», о необходимости создания – пусть крохотного – аппарата палаты и так далее.
Что же касается планов на будущий год, то Георгий Майер считает необходимым провести ревизию незавершенных проектов палаты, восстановить проведение общественных экспертиз социальных законопроектов и возобновить работу крупнейшей общественной переговорной площадки – Гражданской лиги Томской области. И, конечно, создать отдельный сайт Общественной палаты.
По имеющимся сведениям, на согласительную комиссию по областному бюджету подано предложение о финансировании Общественной палаты в размере 15,5 миллиона рублей. Если большинство предложений возражений не вызвало, то это развязало настоящую дискуссию. Инициатором ее выступил член Общественной палаты РФ Петр Чубик. В начале своего выступления он поздравил своих региональных коллег с 5-летием и вспомнил о том, как рождалась палата. Он тогда был вице-губернатором и принимал участие в мозговом штурме. Так, например, именно его идея о том, что палата формируется не только по предложениям губернатора и общественных организаций в равных долях, но еще и третьей частью – от муниципальных образований. Что же касается вопроса о деньгах:
- И пять лет назад были разговоры о финансировании, - подчеркнул Петр Чубик. - Но кто платит деньги, тот и заказывает музыку. Если взять деньги областного бюджета, то как сохранить свою независимость? Об этом нужно крепко подумать. И о введении аппарата Общественной палаты. Это же сразу начнется освоение денег: раз чиновник – значит, кабинет, секретарь, компьютер, машина и т.д. Но идей от этого не прибавится!
Что касается идей, то первой планы на будущий год озвучила председатель комиссии по вопросам развития гражданского общества и защиты прав человека Татьяна Захаркова. Двумя знаковыми событиями уходящего года она считает появление уполномоченного по правам человека в Томской области и развитие системы грантовой поддержки НКО. И на будущий год предложила две темы - вовлечение общественных организаций в сферу социальных услуг наравне с муниципальными учреждениями в рамках социального заказа и развитие системы общественного контроля.
По первому предложению ее активно поддержала Елена Петрова, руководитель детского благотворительного фонда имени Алены Петровой. Яркий пример этого - проект фонда «Возвращая детство», который выиграл грант областной администрации, а также грант Общественной палаты РФ. Он рассчитан на больных ребятишек от 3 до 4 лет, которые имеют право на дошкольное образование, но в силу болезни не могут его получить. Представители фонда пригласили для детей, много дней пролежавших в больнице, логопеда, психолога и воспитателя, которые и проводят для них необходимые социальные реабилитацию и адаптацию. Общественная палата России выделила на этот проект полтора миллиона рублей.
- Несмотря на большое количество НКО, в Томской области – очень мало заявок на гранты, - подчеркнула Елена Петрова. – Наши организации не умеют писать заявки. В этом убедилась, работая в комиссии, рассматривающей выделение субсидий на гранты. Поэтому я бы предложила, чтобы в проекте Общественной палаты «Школа НКО» уделялось внимание и этому.
Председатель комиссии по вопросам развития муниципальных образований Зоя Чудинова напомнила о важности трудовой занятости сельского населения. После слушаний Общественной палаты удалось внести поправки в областной закон о личных подворьях и увеличить поддержку АПК в областном бюджете. В проекте на 2012 год предусмотрена внушительная сумма – около двух миллиардов рублей. Также губернатор принял важное распоряжение о поддержке молодых специалистов, едущих в сельскую глубинку. А председатель комиссии по вопросам науки, образования и инновационного развития Виктор Власов с удовлетворением констатировал, что правительство утвердило проект «ИНОТомск 2020», в осуществлении которого найдется место и общественным организациям. Он же поддержал замену «секретаря» на «председателя», подчеркнув, что должность секретаря больше соответствует политическим партиям, нежели общественным организациям. Что же касается бюджета палаты – то он необходим хотя бы для того же оперативного обновления будущего сайта.
- Мы не должны превращаться в попрошаек! – не согласился Константин Нотман.
Словом, проблема задела за живое. Хотя, как подчеркнул Георгий Майер, можно и с деньгами сохранить здравый смысл и независимость.
А завершил обсуждение куратор Общественной палаты от областной администрации Виктор Лелик, напомнивший, что 23 ноября в Красноярске состоится собрание, которое выдвинет кандидатов в Общественную палату Российской Федерации. Томский кандидат уже определен – Петр Чубик. Есть очень большая вероятность, что он продолжит отстаивать наши интересы и предложения на федеральном уровне.
Что же касается первого юбилея Общественной палаты Томской области, то все собравшиеся выразили уверенность, что впереди палату ждет и 10-летний, и 20-летний, и полувековой юбилей. В России еще многое предстоит сделать для торжества гражданского общества.
Сергей МАКИЕНКО.
Источник: Красное знамя